南通崇川：社区工作者职业化培育，让基层治理“活起来”

“既能提升专业能力，考过了还能加工资，是一举两得的事。”5月，江苏南通崇川区举办首届社区（村）工作者能力提升培训班，帮助他们备考社工职业资格，崇川经济开发区洪济社区“90后”社工杨光对此充满期待。

社区（村）工作者，是基层治理的主力军，也是党和政府联系服务群众的桥梁。百姓诉求的多元化，对社区（村）工作者的专业性也提出了更高的要求。如何让社区（村）工作者香起来、强起来？崇川区探索出了自己的一套“秘诀”：完善以系统化、专业化、规范化为核心，以薪酬激励机制为主体的“三化一体”社工职业化体系。

如今，崇川区有社区（村）工作者1694人，平均年龄40.2岁，45岁以下占72.2%，本科及以上文化程度人数占73%，其中不乏研究生、应届本科毕业生，社工队伍结构日趋年轻化、高学历化。

(资料图片)

稳定、能锻炼人，社区工作渐成大学生求职香饽饽

崇川区的社区（村）工作者入岗，大致有三种渠道：崇川区委组织部与人社局联合举办的社会招聘、区委政法委的网格员招聘、各种公益性岗位的招聘。其中，第一类属于传统意义的社区工作者，纳入正式的社区编，是社区工作的中坚力量，招聘要求相对高一些，人数也最多。

“从2021年开始，我们设定了大学本科以上的要求，年龄也必须在35周岁以下。”崇川区委组织部相关负责人介绍，主要是基于基层治理的复杂性，理念、方法需要不断与时俱进，所以招聘时也相应提高了要求。

对于这样的招聘要求，一开始，崇川区委组织部也是有些担忧，“到底会不会有人愿意来？”但事实让他们吃了定心丸：每次报考人数远超招聘人数，这两年录用的人员中，还有了研究生的身影。

为什么越来越多的高学历年轻人愿意到基层一线工作？答案集中在：稳定、能锻炼人。

永兴街道24岁的曹桂香是去年考进社区的。她说，一直想找份稳定工作，但是公务员和事业单位竞争太激烈，在社区工作也能有稳定的保障，所以看到招聘，就毫不犹豫报名了。

“毕业出来，最需要的就是提升自己的能力。社区工作者，接触的人和事比较多，能学到的东西自然也越多。”姚燕婷到洪济社区工作已经6年，虽然才30岁，但经过历练，工作游刃有余。

社工姚燕婷（右）在菜鸟驿站宣传反诈知识。

今年，按照“每万城镇常住人口18人”的配置标准，崇川对全区万人左右社区（村）的社区（村）工作者员额进行了重新核定，拟新增296个社区（村）工作者编制。

创新思维、有灵气，新鲜血液让基层治理“活起来”

“现在的年轻人思维特别活跃，有想法，有灵气，在很多治理问题上能有妙招。”洪济社区党总支书记黄敏已经在社区一线工作了15年，她说，前两年，洪济社区成立，她就调了过来。她所负责的辖区不少住户是高知家庭，如何迅速融入他们，得到认可与支持，成为她上任时最头疼的事。

“好在有一群小年轻们。”黄敏坦言，在与社区年轻干部的一次次思维碰撞中，诸多创意想法跳了出来。基于靠近南通东站、人流量车流量较多等因素，他们在弘阳上城小区成立南通首个交通安全主题网格驿站，与交警联合开展文明交通志愿服务；鼓励居民拍摄自家小区美景，开展“最美家园”摄影比赛……一个个接地气的活动，迅速拉近了社区与居民的距离，也为开展基层治理打下了良好的群众基础。

随着信息时代的来临，社区工作也面临着信息化的挑战，年轻大学生的加入，让信息化手段更好地运用于基层治理。永兴街道“90后”社干周晨，在疫情期间主要负责流调统计，她用大学里学到的知识创新优化表格，让流调统计更方便更快捷。

“在基层治理中，老的社区干部经验丰富，这是优势，但是相对而言，他们对新鲜事物的接受能力较慢，处理问题的方式上会有思维定式。年轻人学习和接受新知识的速度相对更快，他们的加入，可以形成互补。”永兴街道组织委员苏舒介绍，目前，崇川基本每个社区（村）都形成了老、中、青三代的社区（村）工作者共同治理模式。

社工杨光在辖区企业检查消防设施。

职业化培养机制，让年轻人留得住、有奔头

社区工作纷繁复杂，需要年轻、高学历力量的加入，但如何增加他们对这份工作的认同感？让他们愿意来，也留得住？

“关键要让他们有奔头，看得到未来。”崇川区委组织部相关负责人说。2021年，崇川出台《关于加强全区社区工作者职业体系建设的实施办法（试行）》（以下简称《办法》），正式把社区工作者纳入职业化管理。

该《办法》完善了薪酬体系，把社区工作者按职务等级分为A、B、C、D“四岗十八级”，不同等级享受不同薪酬待遇，而且与事业编制人员待遇实行对接，同时还规定了基本工资增长机制和岗位晋升机制。

崇川还加大鼓励激励，建立健全社区（村）工作者职业发展渠道，加大从优秀社区（村）工作者中选拔干部、从社区（村）党组织书记队伍中选拔事业人员公务员力度，倾斜社区（村）党组织书记“两代表一委员”名额。此外，强化荣誉感召，崇川区把优秀社区（村）工作者与党务干部等各类人才同等规划，同台表彰。近年来，崇川先后有23名优秀社区（村）党组织书记通过考试或专项选聘进入事业编制和公务员队伍，26名社工被提拔到社区（村）党组织书记岗位，近1/5的社工当选“两代表一委员”参政议政。

“90后”肖潇，由于表现突出，进社区工作8年就成为社区党组织书记。“虽然很苦很累，但是让我在锻炼中得到了成长，很庆幸当初的选择。”肖潇深有感触。

不断提升能力，才能有更多的发展机会、晋升通道。崇川区每季度举办基层书记讲坛，挑选优秀的社区（村）党组织书记分享经验，相互学习。今年，崇川区还举办首届社区（村）工作者能力提升培训班，助力他们成长成才。

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